江西省赣州市以家政服务精品化发展

促精准脱贫（pín）攻坚

近年来，赣州市大（dà）力发展家（jiā）政服（fú）务业，采取（qǔ）“三二一（yī）”发展模式（shì），吸引大（dà）量贫困女性（xìng）劳动力从事家政服务行业，走出了一（yī）条家（jiā）政服务促脱贫攻（gōng）坚的路（lù）子。

赣州市是国（guó）家集（jí）中连片特困地区之（zhī）一，有9个国家级贫困县（区）、169个（gè）深度贫困村。目前，赣州市户籍总人口970多万，其中未脱贫贫困人口（kǒu）38.8万、未脱（tuō）贫贫困劳（láo）动（dòng）力约15万人、未脱贫贫困女性劳动（dòng）力约7万人。近年（nián）来，该市认真贯彻（chè）落实国务院、省关于（yú）发展家（jiā）庭服（fú）务业的（de）指导意见和（hé）家政服务提质（zhì）扩（kuò）容（róng）行动方案（2017年）的精神，围绕中央、省委、市委精准扶贫（pín）和（hé）就业扶贫相关（guān）部（bù）署，充分（fèn）发挥家政服务（wù）行业（yè）准入门槛（kǎn）低（dī）、培训见效快、薪资待遇好的特点，大（dà）力推进（jìn）贫困女性劳动力参与家政服务培训，从（cóng）事家（jiā）政服务（wù）业，走（zǒu）出了一条家政服务促进脱贫攻坚的致富之路。

近年（nián）来，赣（gàn）州市按照“三（sān）二一”发展（zhǎn）模（mó）式，即实施（shī）三个精准到位，打造二个家政（zhèng）品牌（pái）、扶（fú）持一家（jiā）龙头企（qǐ）业，推动全市家政服务（wù）业蓬勃（bó）发展，家政服务就（jiù）业扶贫取得一（yī）定成效。

1.实（shí）施三个精（jīng）准到位

一（yī）是（shì）精准（zhǔn）识别到位。连续两年组（zǔ）织人（rén）员赴18个县（市（shì）、区）开展农民工返乡创业调研，通过听取工作情况汇报、查阅资料台账、实地走访贫（pín）困户等方式，对该市建档立（lì）卡贫困（kùn）劳动（dòng）力的（de）基本情况，特别（bié）是建档立卡贫困女（nǚ）性劳（láo）动力的（de）基本情况进（jìn）行（háng）详细了（le）解，重点（diǎn）针对建档（dàng）立卡贫困女性劳动力拟从事家政服务业（yè）人数、接受技（jì）能培训意愿、希望（wàng）输出到（dào）省内地市从事家（jiā）政服务业人数、愿意跨（kuà）省输出人（rén）数等关键（jiàn）信息进行（háng）调研。二（èr）是精准培（péi）训到位。统筹（chóu）商务、妇联（lián）、总工会（huì）家政培训专项资金，采取（qǔ）购买（mǎi）培训成果的形式（shì）免费培训有（yǒu）意愿从事家政服务的贫困劳（láo）动力；结（jié）合贫（pín）困（kùn）户实际情况，开展“送培训进乡镇”活动（dòng），将课堂搬到乡镇（zhèn）、搬到贫困户家门口，解决贫困户的后顾之忧；在课程设置方（fāng）面（miàn），结合市场需求和（hé）贫困户个（gè）人意愿（yuàn），重点开（kāi）设家政烹（pēng）饪、孕产（chǎn）妇护理、婴幼儿护理、老人护理等课（kè）程（chéng）。仅2016年至2018年5月，赣州市开展（zhǎn）各类家政服务培训29682人次（cì），超额完（wán）成省民（mín）生工程分配（pèi）的培（péi）训任务。三是政策保障到位。认真落实家政（zhèng）服务业发展政策，对符合条件的家政服务业的人员，按规定给（gěi）予社会（huì）保险补贴。目前赣州市中（zhōng）心城（chéng）区有4户家政服务企业，1646名家政服务从业人员享受了社会保险（xiǎn）补贴。

2.打造两大家（jiā）政品牌

一是积（jī）极引进省外家政服务机构与（yǔ）两大品牌（pái）合（hé）作，努力形（xíng）成（chéng）信息传（chuán）递、职业介绍、技能培（péi）训（xùn）、政策指导、法律援助一条（tiáo）龙服务（wù）体系，从政策和（hé）服务上确保“章（zhāng）贡月嫂（sǎo）”“兴国表嫂”等家（jiā）政服务品牌建（jiàn）设。二是结合该市家政（zhèng）服务（wù）产（chǎn）业情况，会同妇联等（děng）多家单位，利用（yòng）广电新闻媒体及宣传栏、咨询会等形式宣传“章贡月嫂（sǎo）”“兴国表嫂”等家政服（fú）务品牌，营（yíng）造良好的舆论氛围（wéi）。三是每年组织（zhī）开（kāi）展家政服务职业（yè）技（jì）能竞赛，同时积极参加全（quán）省、全国的家政（zhèng）服务技能竞赛。2017年，赣州市（shì）举办家政服务行业技能竞赛，两大品牌90名优（yōu）秀家政服务员（yuán）参加了（le）三大类别的角（jiǎo）逐（zhú）。推荐9人参加2017年江西省“振兴杯”家政服务行业技能竞赛（sài）决赛，2人获三（sān）等奖、7人获优（yōu）秀奖。选派人员参加全国“第二届全国母婴护理师大（dà）赛”，1人（rén）获（huò）一等奖、1人获二等奖、11人（rén）获三等（děng）奖，并获（huò）“优秀团队奖（jiǎng）”等优异成绩。“章贡月嫂（sǎo）”“兴国表嫂”在赣（gàn）州本（běn）地已（yǐ）具（jù）备一定（dìng）的品（pǐn）牌效应，成为大家（jiā）从事或（huò）选择家（jiā）政（zhèng）服（fú）务的重要渠道。

3.扶（fú）持一家龙头企业

赣州市（shì）把（bǎ）扶持家政服务企业作（zuò）为家政服（fú）务（wù）业发展的关键，结合本（běn）地区实际（jì），重点扶持（chí）江西（xī）省卓恒家政有限公司这（zhè）一全国千户企（qǐ）业，通过政府部门牵线搭桥、落实各项（xiàng）优惠（huì）政策等手（shǒu）段，在本（běn）市的家政服务业中形成“龙头企业引（yǐn）领家政（zhèng）就业扶贫”新局面（miàn）。一是通过（guò）政府购买（mǎi）服务的（de）形（xíng）式，帮助本（běn）地（dì）13个县（市、区）与江西卓恒家政（zhèng）有限公司签订家政培训协议，共（gòng）建家政服（fú）务培训基地。近（jìn）三（sān）年来（lái），江（jiāng）西（xī）卓恒家政有限（xiàn）公司在赣州市（shì）13个县（市、区（qū））开设了（le）210期家政培训，共培训贫（pín）困女性劳动力5890人（rén），通过“培训+就（jiù）业推荐”模式，最终（zhōng）实现就业（yè）2256人（rén），就业人员人均月纯（chún）收入达2600元以上。服务双方满意率高达86%以上。二（èr）是通过（guò）政府牵头（tóu）的形式（shì），促（cù）成（chéng）企业与企业、企（qǐ）业（yè）与地区（qū）共（gòng）建劳务对接合作基地（dì）。该（gāi）市人社局帮助江西（xī）卓恒家政有限公司与（yǔ）本市贫（pín）困县、省（shěng）内贫困（kùn）地（dì）区（qū）签订家政劳（láo）务对接协议。2017年底，该公司已与于都县（xiàn）人社局签订有关（guān）协（xié）议，并开展相关对接活（huó）动。目（mù）前，该公司已在于都县（xiàn）培训（xùn）家政服（fú）务员420人，吸纳和推荐就业89人，其中贫困女性劳动力有27人；已与吉安市遂川县、万安县的（de）有关企业签订（dìng）有关协议（yì），为对方（fāng）提供赣州市家政（zhèng）服（fú）务（wù）岗位需求清（qīng）单，定向（xiàng）筛选和开（kāi）发（fā）岗位，引导和（hé）帮助江西省（shěng）其他贫（pín）困（kùn）县农村（cūn）建档（dàng）立卡贫困劳动力（lì）转移（yí）到赣州市中心城区（qū）家政服务领（lǐng）域（yù）就（jiù）业。

近年来（lái），赣州市大力发展家（jiā）政服务业，促进农（nóng）村劳动力就（jiù）业扶贫的做（zuò）法，取得（dé）了一（yī）定的成效。近（jìn）三年来，该市（shì）通过家政服务最终实（shí）现12000余人的就（jiù）业，其（qí）中建档（dàng）立卡贫困女性劳动力有4200余（yú）人，占全市贫（pín）困女性劳动力中的6.1%；就业人员人均月（yuè）纯收入（rù）2600余元。仅（jǐn）此一项，全市（shì）就（jiù）有近4000户贫困家政脱贫摘帽。

1.变（biàn）“外出打工”为“就近（jìn）就业”，拓宽了就业（yè）渠道，保障了社会稳定

针对贫困女性（xìng）劳动力需要（yào）照顾老（lǎo）人、孩（hái）子的心（xīn）理，赣州市结合当前放开“二孩”政策导致家政（zhèng）服务员不足的趋（qū）势，精准（zhǔn）识（shí）别从业（yè）意愿、从（cóng）业（yè）前景、从业岗位需（xū）求（qiú），深入（rù）挖掘本地（dì）的家政（zhèng）服务就业岗位，大力开（kāi）展家政培训（xùn），提升贫困劳（láo）动力从事（shì）家政服务业的（de）能力，引导（dǎo）贫困劳动力从抛家弃子外（wài）出打工（gōng），到就近实现（xiàn）就业（yè），不仅为贫困户（hù）就业脱贫提供（gòng）了机（jī）会，更是解决“留守儿童”“留守老人”的（de）一（yī）项好措施（shī）。

2.变“口口相传”为“一站式服务”，提升（shēng）了服务效率

赣州市（shì）认真打造家政（zhèng）服务（wù）品牌，充分发挥龙头企业的引领带动作用，整合了当地的家政服务业市（shì）场（chǎng），改变了以往家政服务行业分散化的趋势，使家政服务从原（yuán）始（shǐ）的口口相传（chuán）、熟人（rén）推荐的就业模（mó）式，变为“上户动员+家门（mén）口（kǒu）培（péi）训+推荐就业”一站（zhàn）式就业脱贫（pín）服务，既规（guī）范了市场、保障了行业双方的权益，又大大（dà）提升了脱贫的服务（wù）效率（lǜ）。

3.变（biàn）“被动脱贫”为“主动（dòng）脱贫”，增强了脱贫（pín）内生动（dòng）力

赣州市针对当前（qián）少数群众“等靠要”思想严重（chóng），终日想着靠低保（bǎo）、救济粮、救济款来（lái）维（wéi）持生存，脱贫内（nèi）生动力不足的问（wèn）题（tí），大力（lì）发展（zhǎn）准入门槛低、培训见效快、薪资待遇（yù）好的家政服务行（háng）业，通过实实在在（zài）的帮扶，引导贫困户实现就业脱贫（pín），改变家政服务（wù）业就是伺候人的（de）落（luò）后观念，让更（gèng）多贫困户主动（dòng）从事劳动，摒弃“等靠要”观念，不甘（gān）贫（pín）困，奋（fèn）力脱（tuō）贫，不等（děng）不（bú）靠，敢闯敢冒，增（zēng）强贫困户脱贫（pín）的（de）内生动力，变（biàn）“帮我脱（tuō）贫”为“我主动要脱贫”。

来源:国家发（fā）展改革委